• El Consejo de Ministros deroga hoy, a propuesta de Universidades, el sistema de horquillas para precios públicos de matriculación en enseñanzas universitarias
• Entre 2011 y 2019 ha aumentado el precio del crédito universitario, perjudicando seriamente al estudiantado
• Se trata de una reforma inicial con el objetivo de modificar la primera matrícula de Grado, para modificar de manera progresiva el resto de las matrículas, incluyendo las de Máster
• El precio máximo de la matriculación se fijará en diálogo con todas las Comunidades Autónomas

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Universidades, ha aprobado la derogación del sistema de horquillas para precios públicos de matriculación en las enseñanzas universitarias, que se introdujo en 2012. En el Real Decreto Ley aprobado hoy por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural para hacer frente a la situación derivada de la COVID-19, se ha incorporado una disposición final con la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001 de Universidades.

La disposición aprobada hoy elimina el sistema de horquillas, que ha impactado de forma significativa sobre la estructura de precios, incrementando los mismos en términos generales y aumentando la disparidad en dichos precios en función de la Comunidad Autónoma donde se presta dicho servicio.

El objetivo del Ministerio de Universidades es la reducción este primer año de las tasas de primera matrícula de Grado, para poder reducir progresivamente el resto de las tasas de grado y tasas de las enseñanzas de Máster. Atendiendo a dicho objetivo, se deroga el marco regulatorio previo que lo impedía, para poder trabajar con todas las CCAA una bajada progresiva de las tasas a niveles previos a 2011 que beneficie al estudiantado y su acceso a la universidad.

El sistema de horquillas

La Ley Orgánica 6/2001 de Universidades establece en su artículo 81 que los precios públicos los establecen las CCAA. Este artículo se modificó con el Real Decreto Ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo, más conocido como “el tasazo”, en el que se establecía por primera vez el sistema de horquillas para precios públicos.

En la actualidad, para los estudios oficiales de Grado, este Real Decreto fija que los precios públicos han de cubrir entre el 0-25% de los costes en primera matrícula, entre el 30-40% de los costes en segunda matrícula; entre el 65-75% de los costes en la tercera matrícula; y entre el 90-100% de los costes a partir de la cuarta matrícula. El resultado de este sistema de horquillas es que, en el caso de la primera matrícula, las CCAA tienen la posibilidad de financiar la totalidad de su coste haciendo que sea gratuita para el alumnado, de manera que, al no haber precio público como tal, se consideraría que cubre el 0% de los costes de la prestación de este servicio.

En el otro extremo, para el alumnado que se matricula por cuarta vez, las CCAA podrían hacerle pagar un precio que cubra la totalidad del coste (entre el 90-100%).

Aumento de precios y desigualdad

Este sistema de horquillas se empezó a implantar en el curso 2012-13 y, desde entonces, se ha producido un aumento del precio medio por crédito, si comparamos los precios del curso 2011-12 con respecto a los del curso 2018-19.

Además, existe una disparidad de precios entre las diferentes CCAA. Esta desigualdad territorial en la fijación de precios públicos también genera problemas de equidad en el acceso a los estudios universitarios, con el riesgo de poner en situación de exclusión social a las estudiantes que no disponen de suficientes recursos económicos para afrontar sus estudios e incentivando el abandono de los estudios universitarios por motivos económicos.

Conferencia General de Política Universitaria

Una vez modificado el marco legislativo que impedía una regulación de la estructura de precios en términos más democráticos y equitativos, se trabajará en el diálogo en la CGPU, en la que está presente tanto el Ministerio de Universidades como el conjunto de CCAA, para fijar el precio máximo de primera matrícula de Grado a partir del próximo jueves 7 de mayo.